2021年4月至9月，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部繼續(xù)在全國(guó)聯(lián)合組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為提煉具有典型性和前瞻性的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合工作重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了10個(gè)涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪典型案例。

        這些案例中，浙江寧波市在廢礦物油專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中累積經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)油和收集單位的“過(guò)程執(zhí)法”；湖南常德市聯(lián)合公安保障執(zhí)法人員人身安全，嚴(yán)肅查處暴力抗法行為；浙江省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)緊密配合及時(shí)攔截跨省非法轉(zhuǎn)移；山東臨沂市高速收費(fèi)站及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提供廢礦物油非法轉(zhuǎn)移入境線(xiàn)索；廣東廣州市對(duì)應(yīng)急處置全過(guò)程公證；四川眉山市完善配套措施，確保“兩法”銜接機(jī)制落地見(jiàn)效；廣東、廣西建立信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；廣西欽州市縮短處置資金到位時(shí)長(zhǎng)；山西太原市落實(shí)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金；湖北襄陽(yáng)市、重慶云陽(yáng)縣妥善解決跨省辦案管轄爭(zhēng)議。

        生態(tài)環(huán)境部對(duì)辦理上述案件的生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出表?yè)P(yáng)。即日起，將連續(xù)發(fā)布第三批10個(gè)案例，供各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

        浙江省寧波市某廢油回收有限公司非法收集廢機(jī)油和涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案

【典型做法】

        1.開(kāi)展廢礦油專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，核對(duì)產(chǎn)油單位財(cái)務(wù)等材料發(fā)現(xiàn)隱蔽線(xiàn)索，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“過(guò)程執(zhí)法”。

        2.五部門(mén)聯(lián)合制定執(zhí)法司法保障政策文件。

【案情簡(jiǎn)介】

        2021年1月至3月，浙江省寧波市開(kāi)展廢礦物油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在排摸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在廢機(jī)油的產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報(bào)量不符的現(xiàn)象，且數(shù)量差別較大。

        2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員先后對(duì)上游某4S汽車(chē)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)4S店）及其負(fù)責(zé)回收廢機(jī)油的某廢油回收有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)回收公司）進(jìn)行執(zhí)法檢查。

        經(jīng)查，該4S店的危廢臺(tái)賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量完全一致，然而在執(zhí)法人員依照經(jīng)驗(yàn)將廢機(jī)油財(cái)務(wù)收款記錄與固定時(shí)間段的機(jī)油出庫(kù)量、汽車(chē)保養(yǎng)維修（更換機(jī)油）臺(tái)次和廢機(jī)油出售票據(jù)進(jìn)行全面的核對(duì)和計(jì)算后，發(fā)現(xiàn)該公司的廢機(jī)油實(shí)際轉(zhuǎn)移量與轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明數(shù)量差距較大，亦存在廢機(jī)油產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明的轉(zhuǎn)移量不符的現(xiàn)象。經(jīng)核實(shí)，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢機(jī)油量分別為35.5噸和28.22噸。

        2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門(mén)”五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)進(jìn)一步從4S店的廢機(jī)油回收渠道（某廢油回收公司）倒查問(wèn)題。經(jīng)查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機(jī)油情形，從上游機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)收集廢機(jī)油后，未按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，且大量未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單程序的廢機(jī)油最終去向不明，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

【查處情況】

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016修正）第五十九條第一款和第七十五條第一款第（六）項(xiàng)、第二款；《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，2021年3月17日，寧波市生態(tài)環(huán)境局對(duì)4S汽車(chē)服務(wù)有限公司和某廢油回收有限公司立案處罰，均處以6.68萬(wàn)元罰款的行政處罰。

        根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，2021年4月7日，寧波市生態(tài)環(huán)境局將某廢油回收有限公司涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物的線(xiàn)索移送寧波市公安局并抄送寧波市人民檢察院。目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。

【案件啟示】

        總結(jié)行業(yè)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，多角度核對(duì)，固危廢案件從“結(jié)果執(zhí)法”到“過(guò)程執(zhí)法”轉(zhuǎn)型，深入挖掘隱蔽線(xiàn)索。

        在日常固廢相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)摸排，系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，了解行業(yè)突出問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題和典型問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，由于企業(yè)的危廢臺(tái)賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量可以做到完全一致，僅靠臺(tái)賬檢查根本無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。此時(shí)，應(yīng)根據(jù)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)財(cái)務(wù)、水電、物料平衡、經(jīng)營(yíng)記錄等材料，進(jìn)行全面的核對(duì)、計(jì)算，發(fā)現(xiàn)隱蔽線(xiàn)索，深入挖掘，實(shí)現(xiàn)固體（危險(xiǎn)）廢物由發(fā)現(xiàn)污染后果中被動(dòng)的“結(jié)果執(zhí)法”到從源頭發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“過(guò)程執(zhí)法”。